原題：中組部選派來瓊掛職干部在海南自貿港建設一線建功立業
做不留遺憾的奮斗者
“這些干部雖是掛職，卻是任職的心態、奮斗的姿態，很值得我們學習?！苯?，說起中組部選派來瓊掛職干部這個群體，接受海南日報全媒體記者采訪的海南干部群眾無不豎起大拇指。這些掛職干部在瓊工作期間，不僅躬身實踐，干成了許多看得見、摸得著的實事、難事，也為海南帶來許多先進的管理理念和科學的工作方法，引領身邊干部群眾解放思想、開拓創新。
2018年以來，中組部連續7年從全國選派優秀干部來到海南掛職，其中，2023年選派的第六批140名掛職干部將于今年11月掛職期滿，他們平均年齡40歲出頭，在海南自貿港建設一線奮力拼搏，推動海南自貿港建設相關重點任務取得重要進展，助力海南自貿港建設進入成型起勢、即將全島封關運作的新階段。
“辦成一兩件事，不留人生遺憾”
來瓊掛職干部在海南自貿港建設一線建功立業
建設海南自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。在服務重大國家戰略中，中組部選派來瓊掛職干部奮勇爭先。
清晨，洋浦港內汽笛聲穿透晨霧，船舶往來穿梭。這里被稱為海南自貿港建設的“樣板間”，由海關總署派出的喬山虎掛任洋浦保稅港區發展局負責人，掛職期間他組織完成了“一線”放開、“二線”管住壓力測試任務，并推動多項自貿港政策落地、擴區。
“這些工作需要和海關部門作大量溝通，我是海關總署派出的掛職干部，在與‘娘家’溝通方面有一些優勢?！眴躺交⑿χ嬖V記者。比如在海關總署的支持下，洋浦保稅港區完成進境水果、糧食、原木指定監管場地整改提升或新批新建，口岸服務保障能力大幅提升，帶動糧食進口量大幅增長，僅今年上半年進口量就超過2023年全年。
建設海南自由貿易港，既是海南的重大歷史機遇，也是中國企業的歷史性機遇。
“海南歡迎各類企業共同分享機遇?！睊烊问Y委黨委委員、副主任的李紅艷此前在國務院國資委任職，來瓊工作后她充分發揮“娘家人”的資源優勢，推動央企進海南、項目落地海南。2018年以來，央企在海南新設企業戶數、資產規模、營業收入年均增速都保持兩位數增長，“海南省屬企業也與央企共成長，實現良好增長，資產總額、營業收入、利潤等指標增長明顯?！?/p>
對于掛任省交通運輸廳綜合規劃處副處長的齊越來說，來瓊掛職更是堪稱佳話。2021年2月，《國家綜合立體交通網規劃綱要》對洋浦港、?？诟圩鞒鲆巹?，當時正在派出單位交通運輸部規劃研究院工作的齊越參與了綱要編制工作?！皼]想到兩年后我來海南掛職，親身參與綱要落地實施?！饼R越來瓊后參與并推動?？诟酆脱笃指劭傮w規劃分別于2024年9月和12月獲得交通運輸部和省政府聯合批復；主導審查八所港、金牌港等6個港口總體規劃并獲得省市政府批復；審查批復馬村港三期項目、國投洋浦港10萬噸級公共糧油碼頭工程等12個重大項目使用港口岸線，總投資約115億元；并為洋浦港航道改擴建和防波堤工程申請到6.986億元中央資金補助。通過港口規劃、岸線審批和資金申請，有力保障了自貿港重大項目的順利實施。
中組部選派干部掛職支持海南自貿港建設，掛職干部也決心在自貿港建設一線“辦成一兩件事，不留人生遺憾”。
數據安全有序流動是海南自由貿易港建設的核心政策之一。由工信部派出、掛任海南省工信廳副廳長的黃業晶來瓊工作后，錨定海南自貿港建設總體目標全力推動核心政策落地。得知國家要增設國際通信業務出入口局后，他立即推動成立專班，聯合相關部門出臺措施，在海南自貿港申報設立國際通信業務出入口局，并全力爭取工信部的支持。2024年7月10日，海南后來居上，獲批設立國際通信業務出入口局，成為繼北京、上海、廣東之后全國第四個同時擁有三大運營商國際通信業務出入口局的省份。
“國際通信業務出入口局運營商側的建設任務預計年底前完成，項目整體預計明年6月底前完成，等到建成開通后，將全面支撐自貿港數據安全有序流動和國際數據產業發展，海南自由貿易港國際互聯網訪問不再繞行北上廣?！秉S業晶自豪地向記者介紹。
海南自貿港產業發展是掛職干部建功立業的重要領域。在海南東方，近20萬畝“粵甜520”甜玉米生機勃勃，這是掛任省農墾集團海南農墾南繁產業集團黨委委員、副總經理的黃振瑞率領團隊攻關研發出來的新玉米品種。
黃振瑞由廣東省農業科學院派出，作為農業技術專家，他來到海南后充分發揮原單位技術優勢開展瓊粵技術合作攻關，先后推出甜玉米、地瓜、花卉、木瓜、檸檬等一批新品種?！盀榱诉M一步推動科研成果轉化、延長產業鏈，公司還在東方投資2000余萬元建設加工廠，將進一步促進玉米產業發展?！秉S振瑞介紹，現在海南高度重視科技創新和產業創新的深度融合，并給予大力扶持，“我相信未來海南自貿港封關運作后，海南將以其獨特的區位優勢和開放的政策環境，成為科技發展的前沿陣地?！?/p>
在海南自貿港建設一線，中組部選派來瓊掛職干部真抓實干顯擔當，主動參與掛職單位中心工作，當好海南自由貿易港的宣講員和聯絡員，積極爭取指導和支持，促進各類要素向海南匯聚。
用好“方法論”，抓好“傳幫帶”
來瓊掛職干部在推動發展中展現新形象、新作為
2022年4月12日，習近平總書記在海南考察時指出，黨中央選派干部來自由貿易港掛職，既體現了黨中央對自由貿易港建設的關心和支持，也是對干部的培養鍛煉，要發揮掛職干部的積極作用，讓他們在基層一線增長才干。
“在海南掛職工作得到的鍛煉是全方位的，既要求要熟悉大政方針，也要求聯系實際推動政策落地?！睊烊问」矎d出入境管理總隊總隊長的趙靜此前在國家移民管理局任職，來瓊掛職后，她圍繞境外游客來瓊免簽政策積極協調相關業務部門，加大包括住宿登記、簽證證件就近辦等在內的政策宣傳，并向國家有關部委提出政策優化的意見和建議，推動政策不斷優化升級，可免簽入境海南國家范圍擴大至85個，“截至目前，海南已成為全國入境政策最優的省份?！?/p>
經過在海南自貿港建設一線“真掛”“真干”“真煉”，掛職干部普遍反映，自己處理復雜問題的能力、綜合協調能力等有了明顯提升。
中組部選派來瓊掛職干部站位高、視野寬、人脈廣，對于中央政策把握更為準確，具有工作經驗、工作能力和工作理念上的獨特優勢。掛職期間，諸多掛職干部也充分發揮這些優勢。
在?？?、三亞、澄邁三地的企業境外投資項目備案“快捷通道”服務窗口，工作人員的干練與專業給前來咨詢境外投資業務的企業留下了深刻印象。通過這個窗口，企業不僅能夠面對面咨詢，還能得到明確預期，相比過去相關業務審批效率明顯提升。
“我們對窗口工作人員進行了長期培訓，這支隊伍已經具有相當的專業能力?！辈芾^宏由中國進出口銀行派出，在省發改委掛任利用外資和對外合作處副處長，到崗后他發揮專長，積極開展企業境外投資備案，創新性打造了企業境外投資項目備案“快捷通道”服務窗口，并對相關業務人員進行培訓，為海南自貿港留下一支境外投資審批專業隊伍，“現在很多外地企業來咨詢境外投資相關業務，境外投資已經成為海南招商引資的重要吸引力?！?/p>
對于?？谑忻捞m區企業海南華新泛非投資有限公司來說，企業從一場僅僅兩天就順利通過的ODI項目審批中深刻感受到自貿港速度。8月29日，該公司順利完成對尼日利亞拉法基非洲股份有限公司83.81%股權收購，交易金額達7.73億美元。公司負責人表示，提交申報材料之后，短短兩天時間就通過了省、市兩級部門審批，并順利提交到國家部委審批。
這場堪稱“閃電戰”的海南ODI審批新紀錄，實際上是一場歷時半年的“服務長跑”。掛任?？谑忻捞m區委常委、副區長的吳興奎此前在商務部綜合司任職，他介紹，在海南華新并購案中，美蘭區將服務“前置化”，各個環節前置服務，厘清申報流程，同時多次協調溝通國家部委、省、市等部門，將所有問題化解在申報之前，最終促成這一重大跨國并購商業行為順利完成。
組團攻堅也是海南自貿港掛職干部開展工作的有效經驗。由司法部選派，掛任省司法廳黨委委員、副廳長的葉平是綜合行政執法改革組團的負責人，他帶領組團推動出臺海南綜合執法條例和生態等領域監管執法協作細則，開展執法質量規范年活動和執法隊伍作風紀律教育整頓，推動市縣綜合行政執法隊伍啟動5年來首次人員招收。葉平還結合自己在實踐及調研中發現的問題，于中組部選派來瓊掛職干部臨時黨總支主辦的《實踐者說》2025年第47期發表署名文章《關于深化綜合行政執法體制改革的幾點思考》，得到省委主要領導批示肯定：“報告對綜合行政執法體制改革存在的問題講得很透徹，提出的建議應予重視?！?/p>
自貿港二線口岸管理工作組團組織起草《海南自由貿易港“二線口岸”運行管理框架方案》，報經中央區域協調發展領導小組會議審議印發，推動10個海南自由貿易港“二線口岸”項目軟硬件設施設備如期建成，順利通過國家驗收；自貿港封關運作信息化建設組團推動增值電信業務擴大對外開放在海南首批試點，2家企業“首單”獲批落地……
事實上，通過集思廣益、集中攻堅，掛職干部組團發揮了“1+1>2”的集成優勢，助力一批自貿港建設核心任務取得新突破。
兩年海南行，一生海南情
海南傾力為掛職干部搭建施展才華的舞臺
事業因人才而興，人才因事業而聚。海南深刻認識到，人才是海南自貿港建設的“源頭活水”。為了用好掛職干部這一“活水”，海南省委根據每名干部的專業背景、工作經歷、熟悉領域等，將其安排到自貿港建設急需的“吃勁”崗位。
擔任班子成員的掛職干部在班子分工上都被委以重任，不少掛職干部分管核心業務部門，有的掛職干部甚至分管本單位半數以上部門。海南傾盡努力為掛職干部提供施展才華的舞臺。
海南省委、省政府還十分關心掛職干部的生活，在?？谖骱０兜娜瞬殴榇蠹姨峁┦孢m的食宿生活條件等等。省委組織部每月開展“實踐者說”掛職干部交流活動，在澄邁海墾紅光農場建立“中組部選派來瓊掛職干部紀念林”，組織掛職干部開展“為祖國植樹，為掛職留念”“氣排球比賽”“集體生日”等多種活動，積極鼓勵掛職干部家屬來瓊探親……種種舉措都使掛職干部倍感溫暖。
彼以國士待我，我以國士報之。在瓊掛職工作期間，多數掛職干部從沒有休過一天探親假，全心全意撲在工作上，“不是在加班，就是在去加班的路上”；有的掛職干部面臨子女高考中考重大人生節點，仍然心無旁騖投身自貿港建設作貢獻；有的掛職干部子女因年齡尚幼，選擇將孩子帶來海南入學入托，平衡工作與家庭……
來自中組部、掛任省委組織部副部長、第六批中組部選派來瓊掛職干部總領隊唐其華表示，海南省委把做好來瓊掛職干部工作作為“一把手”工程，做好全方位服務和管理，支持掛職干部積極投身海南自貿港建設。省委書記馮飛出席迎新歡送會，為新到任掛職干部講授第一課；省長劉小明也為新到任掛職干部授課，充分體現了省委、省政府對掛職干部的關心厚愛。
海南自貿港建設，掛職干部既是參與者，也是見證者，在這場與海南的雙向奔赴中，作出了獨特的貢獻，也從中汲取了很深的養分——
“能夠見證中國境內首個國外高校獨立辦學機構在洋浦永久校址開學，我深感榮幸，因為這一事件當中有非常多突破性的創新?！苯逃窟x派，掛任省教育廳黨組成員、副廳長的崔瑩說。海南比勒費爾德應用科學大學引入德國比勒費爾德應用科學大學的教學模式，讓“原汁原味”的德式大學教育在海南實現本土化，已有600多名學生入學就讀?！拔覀儙椭撔f調解決很多問題，比如永久校址建設、獲批新增專業等，推動出臺了相關法規，并以此推動瑞士洛桑酒店管理學院在瓊獨立辦學機構獲批，還有更多項目正在洽商，走出一條充滿海南自由貿易港特色的教育發展道路?！?/p>
“我們在白沙打造出了中國最南端的烏龍茶，實現了10噸價值29.5萬美元的白沙紅茶首單出口至非洲尼日利亞?！备＝ㄊ∵x派，掛任白沙黎族自治縣委常委、副縣長的董建武回顧這兩年掛職工作經歷時非常自豪，從福建來瓊工作后，他借鑒福建茶產業發展經驗，致力發展白沙茶產業，“通過堅持生態底色，引進茶企、創新茶產品，積極拓展國內銷售市場。同時大力開發速溶茶和茶多酚萃取，發展茶產業新質生產力。白沙速溶茶產品將替代袋泡茶出口國際市場，還將推出稀缺的高端古樹茶，全力推動茶葉‘揚帆出?！??！?/p>
“多年后回頭看，在海南工作的經歷必將是一段激情燃燒的歲月?！蔽穆貌窟x派，掛任文昌市委常委、副市長的魏波親身參與了抗擊臺風“摩羯”的戰斗，他說，面對“摩羯”，全市人民眾志成城，“風來前組織易澇地區群眾轉移，過后又率隊開展清障等重建工作，忙碌起來四十八小時不曾合眼，現在回想起來仍然熱血沸騰?！?/p>
掛任三亞市交通運輸局副局長的陳建偉發揮由中國民航局選派優勢積極推動解決了困擾三亞鳳凰機場13年的“凈空”問題，一棟超高建筑被拆降，為機場擴容發展解除了限制，同時推動凈空保護法規列入當地2025年立法工作計劃，他告訴記者，“我的掛職經驗是扎根一線、深入研究，找準最緊要的事、最急迫的事情，一件一件去推動解決?！?/p>
如今，掛職即將期滿，面對兩年來揮灑汗水的熱土，掛職干部表示，“我們一定會把在海南的所見所感、所知所獲帶回去，在派出單位講好自貿港建設的動人故事，在本職崗位上繼續為海南自貿港建設添磚加瓦?！?/p>
不以山海為遠，心連千里共好。海南省委組織部相關負責人表示，海南將繼續全力做好掛職干部管理服務工作，做到政治上多關心、工作上多支持、生活上多照顧，讓來瓊掛職干部能夠在海南自由貿易港建設中充分施展才華，干成事、不出事。（海南日報全媒體記者 袁宇）
